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为创新金融服务模式，进一步推进和完善小额贷款保证保险试点工作持续健康发展，缓解小微企业融资难、融资贵问题，促进小微企业转型升级、创新发展，不断增强经济发展内生动力，结合我市实际，制定本实施方案。

一、推进原则

（一）政府支持，市场运作。小额贷款保证保险作为一项创新金融业务，由政府组织发动并提供相应的政策支持，通过市场化运作，实现社会效益和经济效益的统一。

（二）依法合规，风险可控。金融机构开展小额贷款保证保险业务要严格遵守国家法律法规和金融监管要求，强化风险控制措施，做到依法合规经营，防范金融风险。

（三）市级统筹，县区推进。小额贷款保证保险涉及政银保企四方，考虑到金融机构垂直管理和小微企业属地经营等特点，市政府负责小额贷款保证保险试点工作的统筹协调，各县（市、区）政府（开发区管委会）负责小额贷款保证保险试点工作的推进实施。

二、运作机制

（一）险种定义。本实施方案所称小额贷款保证保险是指我市符合条件的各类小型和微型企业、家庭农场、农民合作社、农村种养大户（以下简称小微企业），其生产经营活动中无抵押或担保的贷款，由小微企业向保险公司投保以银行为被保险人和受益人的贷款保证保险，银行以此保险作为主要担保方式向小微企业发放流动资金贷款，在小微企业未按借款合同约定履行还贷义务并在等待期结束后，由保险公司按照保险合同约定承担银行贷款损失赔偿责任的保险业务。