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一、制定（修订）技术指南的必要性和意义

20XX 年XX月，省交通运输厅下发了《关于加快推进山区公路建设运营风险管控试点任务工作的通知》，通知中明确了《高速公路长隧道（隧道群）火灾应急救援体系建设（约束性任务）》工作内容包括：针对山区高速公路长隧道（隧道群）发生火灾时，应急响应及救援方面存在的短板、弱项的问题，系统开展应急救援体系现状调研工作，研究建立隧道火灾风险评估体系、预警系统、技术保障措施及救援管理体系，并出台相应的管理规定，提升高速公路隧道安全管控水平。

XX地处XX高原，地势西高东低， XX%的面积为山地和丘陵，素有“八 山一水一分田”之说。据统计，截至 20XX年底，全省公路总里程达 XX 公里，其中高速公路总里程达XX公里， XX道高速公路隧道，隧道总长度达 XX延米，其中特长隧道 XX延米/XX道，长隧道XX延米/XX道，中隧道XX延米/XX道，短隧道XX延米/XX道。 XX省高速公路的典型特点是隧道比例高。

高速公路运营管理过程中，隧道火灾问题已经广泛引起人们的高度重视。

XX省高速公路隧道数量庞大、加之隧道本身空间密闭、环境恶劣，是整个交通体系安全畅行的主要控制点。