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1.0 编订说明

指引

营造工程施工风险高， 应由工程业主、 设计者、 施工者及使用者等权责单位于营造工程全生命週期各阶段依职业安全卫生法第 5 条第 2 项、同法施行细则第 8 条第 2 项及相关规定等， 就各阶段可能出现之施工风险，依辨识、分析、评量等程序进行评估， 以筛选出不可接受之风险，研拟风险对策，据以修正、补充原有工程设计、 施工计画、作业方法、变更计画等内容之施工安全卫生相关事项， 将风险控制在最低合理可行范围，以有效提升施工安全。

本指引为行政指导， 旨在建立营造工程施工风险评估之实施原则、 架构及程序， 说明营造工程全生命週期各阶段施工风险评估之实施方式，并制定评估表单例， 以提供工程业主、设计者、 施工者及使用者等参酌办理。

解说

一、营造工程施工风险评估要旨

营造业在世界各国均属职灾风险发生率较高的行业，我国营造业职灾相较于其他行业，发生率及严重度皆高出许多，显示具高度之风险。主要原因与营造工程特性有关， 包括工程个案先由设计者进行客制化之设计，施工者竞标承揽后， 须于短时间内完成施工规划、分包採购，召集各不同工项承揽商，使用能量巨大之施工机具，于山区、水边、紧邻既有建筑物、地下管线及不确定之地质构造等环境，分别依各工项之施工方法、程序，由多职种劳工共同作业。 又因劳工流动性高，勤前教育落实度低，工作场所环境随著工程进度展开而变化，若未能于设计及施工规划等阶段审慎评估施工风险，难以即时设置并维持有效之安全设施。

营造工程于施工期间， 常需配合当时工地环境状况(已有部分营建物)调整各分项工程作业计画， 应由职业安全卫生人员、工作场所负责人或专任工程人员等专业人员， 于作业前实施危害调查、评估，并採适当防护设施， 及时调整、修正作业方法、机具设备，以强化现有防护设施。 如出现工程内容、施工方法及主要机具设备、安全设施变更者，应办理变更设计或拟定变更施工计画， 实施变更施工风险评估，修正变更设计或变更施工计画， 以确保施工安全。