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壹、 前言

农业生产者经常面临著一系列影响其收入的风险，包括气候条件、病虫害，以及市场状况等，因此，也连带影响农业利益相关者的收入稳定。在过去几年，欧盟正考虑整合共同农业政策(Common Agricultural Policy, CAP)中的风险管理，并分析风险和危机管理策略(risk and crisis management strategies)，以提供农业部门改善对风险及危机的反应。欧盟在 2008 年出版完整的“农业保险计画” (Agricultural InsuranceSchemes)报告，页数高达 321 页，内容说明欧盟各国的农业保险现况及规范，是作为认识欧盟农业保险最完整的文件。

基本上，欧盟各国大部分是传统的保险计画，主要是单一险种、複合险种(combined insurance)或产量保险(yield insurance)，各国的保险市场主要掌握在少数两家或三家保险公司手中，而各个国家的农业保险发展水平，主要与各国的需求(即风险等级)及政府经济支持有关。政府的支持，包括提供或补助保险、补偿计画、巨灾基金(calamity funds)，或发展期货市场等。

欧盟各国对于保险发展的程度，多以保险数量和市场渗透或参与率来分析，但该报告认为透过地图显示出的投保面积比例，仍不足以了解保险重要性或各国保险发展，必须需要与保险制度提供的承保范围相结合，或以被保金额的市场渗透率来衡量才可一窥全貌。

此外，该报告也强调欧盟的全面性产量保险(comprehensive yield insurance)是不可能没有公共支持的，不过对于非系统性风险如冰雹，民间部门可提供合适的保险，但对农产品提供承保范围宽广的减产风险，则是与制度发展和公众支持有直接关係。欧盟成员国所提供补贴保费负载量的变化，例如对某些技术性细节进行详细描述，包括再保、启动点和自负额等，其中再保通常是在国际再保市场进行，主要集中在停损(stop-loss)和配额份额(quota-share)再保的方式，均取决于各国政策，以促进某种特定类型的承保。