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为进一步推动全区城镇困难群众解困脱困工作创新，积极消除贫困存量，主动控制贫困增量，探索建立城镇精准防贫长效机制，根据省委、省政府《关于加大城镇贫困群众脱贫解困工作力度的意见》(XX发〔20XX〕XX号)及省、市《20XX年城镇困难群众解困脱困工作要点》等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，围绕省、市、区关于城镇困难群众解困脱困工作的决策部署，坚持问题导向，在抓好精准解困脱困，全面消除贫困存量的同时，对城镇“易返脱贫户”和“易致贫低收入户”两类人群实施城镇“防贫保”，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”，基本消除因病、因学、因灾等致贫返贫现象，为全面实现社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、保险对象及标准

（一）保险对象

城镇“防贫保”保险对象为：城镇“易返脱贫户”和“易致贫低收入户”。按全区非农村户籍人口7%以内的比例框定参保人数（以20XX年5月26日XX区公安局户政科出具提供的全区非农村人口数XX人为准），不具体到户，且原则上城镇防贫对象按照城镇年人均可支配收入低于上年度江西省城镇低保保障标准1.5倍的标准进行框定（20XX年为XX元/年，1.5倍即XX元；20XX年为XX元/年，1.5倍即XX元）。但最终以区城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组办公室（以下简称“区城脱办”）认定防贫对象为准。