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为有效探索防贫长效机制，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，经市委、市政府同意，决定在全市开展防贫保险工作。为确保工作顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列讲话精神，按照高质量脱贫、高水平全面小康要求，瞄准关键人群，发挥政策保险助力脱贫攻坚作用，探索建立防贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果，确保20XX年全面实现小康路上“一户不少、一人不落”。

二、实施范围与模式

聚焦全市农村居民人均支配收入低于8000元，因病、因学、因灾可能返贫、致贫的非高标准脱贫人口和非建档立卡边缘人口两类群体，不事先识别，不建档立卡，采取“政府+保险”保障方式，由市政府投入财政资金购买保险，应防尽防，筑牢防贫“保护墙”。保险费按照每人每年50元为标准，以全市农村人口的8%左右作为防贫人员的结构比例，承保人数约为12万人，整体保费预算为约600万元。2020年为防贫保实施第一年，需财政一次性拨付600万（或按二期拨付，第一期财政先拨付300万元；发生赔付保费不足后，再拨付300万元）。赔付加运营成本超过600万后，由保险公司追加最高200万元的补充赔偿资金，如仍不足，则由财政继续追加。如财政保费资金结—

余，则结余部分资金，全部顺延为下一年度防贫保险费。

三、组织架构

成立市防贫保险工作领导小组，市分管领导任组长，扶贫办、市委宣传部、财政局、民政局、教育局、卫健委、医保局、应急管理局、公安局、市场监管局、市自然资源与规划局、X行XX支行、XX财险XX支公司等部门及各镇、街道政府负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市政府扶贫办，负责日常工作。成立市防贫保险服务中心，负责具体保险服务工作。