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一、政策出台的背景及意义

（一）加快新材料应用是当前工作重点之一

新材料已经成为电子信息、高端装备等下游领域高端产品质量的“卡脖子”环节。

长期以来，由于对新材料初期市场培育不够重视，新材料产品生产与应用相互脱节，导致创新产品推广应用困难， “有材不好用，好材不敢用”现象普遍存在，严重影响了新材料市场占有率的提高和新材料产业发展整体水平的提升。

（二）建立首批次机制主要意义

● 有助于充分发挥财政资金的杠杆效应。

● 是激发企业创新活力的重要措施。

● 有助于促进新材料生产应用相结合。

● 有助于与“首台套”政策相互衔接。

● 有利于为新材料产品背书，增强市场信心。

二、政策解读

（一）什么是首批次？

首批次新材料是用户在首年度内购买使用《目录》内的同品种、同技术规格参数的新材料产品。

符合两个条件：

条件一，属于重点新材料首批次应用示范指导目录。

重点围绕“中国制造2025”和军民两用的新材料发展方向在品种、规格、性能或技术参数等有重大突破，具有知识产权；已完成产业化开发建设，但尚处于市场验证或初期应用阶段；技术含量及附加值高，市场前景广阔，应用风险较高，示范意义较大。条件二，用户在首年度内购买使用《目录》内的同品种、同技术规格参数的新材料产品。

新材料的技术定型周期长，在导入阶段多采用“小批量、多批次”方式供货。用数量上的“批次” 难以概括不同材料的特点。一般来说，新材料的市场导入期往往在2-3年左右，生产企业会根据应用情况，逐步调整后续产品的质量性能，最终达到用户要求。采用“首年度”来定义，有助于鼓励材料应用企业大胆使用新材料，缩短应用示范周期，真正达到首批次机制的政策目的。