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农业保险是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是防范农业风险、开展灾害补偿、促进农业稳定发展的有效途径。但农业是效益低、高风险的弱势产业，商业性保险机构不愿涉足。发展农业保险，必须依靠国家政策扶持。近几年，中央积极推进政策性农业保险试点，取得了一定成效，但也有一些问题需要解决。
（一）我国农业保险发展的现状
十六大以来，中央对政策性农业保险的发展给予了高度重视。2004年-2010年连续7个中央1号文件都对加快推进农业保险工作提出了明确要求，2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发[2006]23号）对推进政策性农业保险做出了具体部署。2007年初，有关部门决定在吉林、内蒙、湖南、新疆、四川、江苏六个省进行农业保险保费补贴试点。2008年扩大到山东、辽宁等16个省（除江西以外的十二个粮食主产省和新疆、福建、浙江、海南以及农业部所属的三个农垦总局）。2010年又将云南、山西、宁夏、西藏等7省（区）也纳入补贴范围。据保监会统计，2010年，种植业保险共承保农作物及林木11.59亿亩，其中水稻、小麦、玉米、大豆、棉花等主要农作物承保5.94亿亩；畜牧业保险承保牲畜5530.06万头（只）。参保农户1.40亿户次。农业保险保费收入135.86亿元，其中政策性保险保费收入131.91亿元，各级财政保费补贴达到101.5亿元。种植业保费收入达111.42亿元，养殖业保费收入达24.44亿元。保险赔款100.69亿元，其中政策性保险赔款98亿元；受益农户1979.17万户次。试点有以下特点：
1.保险品种不断丰富。2007年，中央财政试点的保险品种为玉米、水稻、大豆、小麦、棉花，之后根据产业发展形势，把能繁母猪、奶牛、油料等也纳入保险范畴。2008年，增加了花生、油菜等油料作物。2010年，又将种植业的马铃薯、青稞，畜牧业的牦牛、藏系羊纳入农业保险保费补贴试点。目前，中央财政提供保费补贴的农业保险品种已达16个。各省还从实际出发，选择本地的农业主导产业为保险品种，一些经济发展水平比较高的地方，还扩大了保险范围。江苏省将具有一定规模的经济作物、养殖品种、农机具等也纳入保险试点，吉林省则开展了烟叶保险、龙头企业带动的养殖业保险试点。北京市确定的农业保险试点品种为苹果、梨、桃、葡萄、露地蔬菜、温室园艺、西瓜等。