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第一章 预评价概述
1.1 安全预评价目的
安全预评价的目的是在初步设计前，对拟建设项目存在的危险性、危害性进行定性、定量分析，预测系统发生危险、危害的可能性及其程度，采取相应措施，以寻求最低事故率、最低职业危害、最少的损失和最优的安全卫生投资效益。
预评价的基本出发点，是从设计出发实现建设项目的本质安全化。拟建建设项目的安全卫生水平，首先取决于安全设计；预评价作为安全设计的主要依据，它将找出生产过程中固有或潜在的危险、有害因素及后果，并提出消除危险、有害因素及主要条件的最佳技术措施和方案；实现建设项目的本质安全化，为建设单位安全卫生管理的系统化、标准化和科学化提出依据和条件，为安全生产综合管理部门实施监察、管理提供依据和技术支持。
本评价组具体执行原劳动部第3号令、江苏省人民政府第181号令和155号文，和其它相关法律、法规，对X新建项目进行安全预评价。
评价组将运用安全系统工程和国内外先进安全评价等科学方法，对工程的潜在危险、危害性进行定性、定量分析，评价其危险、危害等级及其可接受程度。由此，提出切实可行的、合理的劳动安全卫生技术、教育和管理对策，进而得出评价结论，为建设单位和设计单位，在建设项目中提供决策参考和设计依据。
1.2 预评价程序
本预评价工作流程如图1-1所示：(详见图1-1)
1.3预评价依据
为了确保项目投产符合安全卫生的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，项目实施过程必须符合国家的有关法规、标准的规定。本预评价中采用的主要的法律法规，技术规范、规程、标准及技术文件如下：
1.3.1 法规依据
（1）《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日施行）；
（2）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）；
（3）《中华人民共和国消防法》(1998年9月1日施行)；